最严手机实名制实施 老用户不补登或停机
“电话实名制”1日起全面铺开。与3年前的“手机实名制”相比，此次纳入法律强制执行的“电话实名制”的适用范围有所扩大，除了手机用户外，固定电话用户、宽带用户甚至是无线上网卡用户都包含其中。

1日，记者走访福州市场发现，三家运营商的自有营业厅和多数代售点已经全部执行该规定，少数几家小卖部等代售点仍在卖“无名卡”。此外，多数市民对电话实名制表示支持，也有人担心实名制会泄露个人信息。


手机固话上网卡都要实名

今年7月，工信部公布了《电话用户真实身份信息登记规定》。《规定》要求，从9月1日起，用户办理固定电话、宽带、移动电话(含无线上网卡)等入网、过户时，强制登记身份信息。

《规定》还首次提出对不实施、不配合的电信经营者进行行政处罚。《规定》要求，电信运营商要主动实施新用户入网实名登记，并每年组织一次对电话实名制实施的自我检查，不配合电信管理机构检查的，将处1万元以上3万元以下罚款。

“由于固话用户本身有较强的实名制天然属性，且用户数量近年来呈不增反降的趋势，无线上网卡尚不属于大众性产品，因此，《规定》的核心和推进的重点，依然在手机领域。”业内人士表示。

其实早在2010年，工信部就提出实行手机实名制。但截止到今年3月，根据工信部统计，仍有约2.8亿用户未进行实名登记，占总用户数20%左右。因此，有业内人士称，此次手机实名制实际上要解决的是剩余20%的用户补登，以及健全各入网渠道的登记规范。

仍有代售点卖“无名卡”

1日上午，记者走访达明路、小柳路等多家营业网点，发现电话实名制已经全面实施，办手机卡、上网卡或固定电话，不提供身份证就办不了。

不过，少数几家小卖部对新规仍不知情，仍在出售“无名卡”，消费者不用实名依然可购买手机卡。“客户在完成真实身份信息登记后，方可激活并使用客服密码办理业务。不实名登记，即使买了卡也用不了。”联通福建公司有关负责人强调。

记者采访中了解到，不少市民的手机卡在购买时并没有登记。家住大儒世家的陈先生表示：“我现在用的手机卡买的时候老板也没让登记，不知道会不会因为没有登记而受到影响。”

对此，记者咨询了福州移动一名工作人员。她告诉记者：“对未登记的用户进行登记并不是强制性的，这些用户可以继续使用自己的手机卡，不会因为没有登记而被强制终止手机服务。”

不过，该工作人员建议未登记的老用户最好补办登记，“如果需要更改或增加业务服务，没有实名登记将无法办理。同时，如果手机丢失，未进行实名登记的卡片将无法补办。”

三家运营商相关负责人也表示，此次实名制登记针对的是新增用户，现存的未实名老用户暂不要求补登记。但是，他们将会继续采取多项措施，鼓励老用户到营业厅把身份信息补充完整。

部分市民担心信息被泄露

记者在东街口、南后街随机采访了多位市民，多数人对电话实名制表示支持。“平时经常收到各种垃圾短信和诈骗电话，希望实行实名制后可约束这些不法行为。”在福州从事餐饮业的林先生说。

一家运营商有关人士说，之前大量预付费手机卡被匿名购买，滋生了各种诈骗电话、垃圾短信，实名制实行后将会对此起到一定程度遏制作用。

不过，也有人担心实名制会泄露个人信息。“不是不支持实名制，是现在个人信息泄露太严重。我把身份证号码等信息都填入表中，万一这些信息被泄露，可能被不法分子利用。”朱女士说，她此前都是匿名买手机卡，也暂不考虑去补办登记。

“全面推广实名制，运营商甚至是其外围的代理商手中就可能掌握千万甚至亿级的用户信息，如何保护这部分信息的安全，是实名制推广中必须要解决的问题。”运营商内部人士坦承。

据悉，为保护个人信息安全，工信部还公布了《电信和互联网用户个人信息保护规定》，这意味着，国家在推进电话实名制的同时，将个人信息保护提升到了新的高度。

而运营商也做了相应部署。中国联通就表示，将仅与已签署保密协议的代理商合作，用户个人信息通过客户端直接上传系统，渠道内不留存，此外，用户信息均以加密形式存放。

中国移动则将推动“金库模式”深化应用、加强客户信息模糊化机制应用、加强传输和存储环节信息安全保护等多方面的重点工作，确保全流程覆盖用户个人信息安全保护。