从今日开始，国内用户在办理固定电话、移动电话、无线上网卡开户时必须实名登记，包括从报刊亭买等社会渠道购买手机卡也都需登记。虽然此次主要涉及新用户，但由于大量打工人群和农村用户习惯于随手在小店等零售渠道购买号卡，因此，手机实名制实施困难非常大；而关于尚未实名登记的用户只有2亿多户也不一定准确，因为有些运营商2G用户的实名比例非常低。

根据工信部公布的《电话用户真实身份信息登记规定》要求，电话用户办理业务实行实名制，既包括固话用户，也包括手机用户，甚至包括上网卡用户。消息一出，手机实名制立刻引起高度关注。

而近日另一条手机实名制的信息又引起了争议，即有统计称，全国仍有2.8亿手机用户没有实名登记，占总用户的20%左右。而很多地方的统计显示，未实名登记的用户比例比这高得多。

以重庆为例，重庆通信管理局的一项通报显示，重庆三大运营商的实名登记制在新增3G及宽带用户方面做得很好，基本达到了99%。但是，存量用户和新增2G用户仍然有很大差距，部分运营商新增2G用户的实名制率只有20%左右。

另外，根据审计署最近披露的报告，广东移动的手机实名登记比例只有18.6%，而广东是中国手机用户最多的地方，广东移动也是中国移动(微博)用户最多的省公司，具有一定的典型性。