在同鑫宾馆政协会议第十四讨论小组，政协委员徐彦天的电话不停响起，无奈之下只好接通，但让他无奈的是，看似普通的座机号竟然又是广告推销。“最近3天，我收到了16条垃圾短信。”从“旺铺开盘”到“商品促销”，从“考学办证”到“高薪诚聘”，很多政协委员的手机与徐彦天一样，一直都没消停过。

到底是谁出卖了自己的信息？为什么同样的垃圾短信一发就是几年？何时才能彻底拦截漫天飞的垃圾短信，让个人信息安全有法可依？昨日，多位委员、代表展开讨论。

委员直言>>垃圾短信泛滥令人喘不过气来

“现在都被垃圾短信打扰得麻木了，卖药的、卖衣服的、装修的、办证的、给谁汇款的，有时候一天就能收到好几条。”谈到垃圾短信，政协委员戴绘无奈地摇头。他告诉记者，有时候对方能直接对上自己的名字、职务，这让他十分反感。

“经常接到这样的短信、电话，邀请参加什么会议，交多少钱，或者通知你的账号变更了。短信最起码能识别真假，但有一些电话是直接从北京用座机打过来的，根本分不清。”政协委员施立学也表示，自己从用手机到现在一直没有变更过号码，通讯录上至少有1000多个联系人，每天的垃圾短信已远远超过了朋友间的信息交流沟通。

“小巧方便的手机本是大众交流信息、表达心声、调节情绪的好伙伴，可现在，短信却已成为商家促销的一种便宜有效的广告形式，各类短信群发也已成为一种‘新兴产业’。”施立学说，随着信息化、智能化速度的加快，如此泛滥的垃圾短信有些让人喘不过气来。

记者调查>>一天接到七八个垃圾短信是常态

“一天接到七八个垃圾短信，有借贷的、有卖车的、还有推销电话追踪器的，真是烦死了”。前不久，市民王女士通过本报热线电话“诉苦”。“因工作关系我手机必须24小时开机，最讨厌的是，有时候夜里2点多也有垃圾短信发过来，午休时也会被垃圾短信吵醒”。”

记者随机采访了一些市民，大部分表示自己的手机经常收到垃圾短信及诈骗信息，但却无从说理，更不知如何维权。“159的、136的、还有106的，从衣食住行到吃喝玩乐啥都有。”市民王女士还给记者展示了自己的手机在一天当中收到的10多条垃圾短信。

业内人士>>发送10万条短信收费几千块钱

“没有利益，肯定不会有人去做这件事，商家、骗子看中的就是短信背后的利益。”一位从事房产销售的刘先生告诉记者，“像我们这些做房产的都是短信群发公司的大客户，不用我们主动找他们，群发公司的业务人员会主动跟我们联系。发送广告按条收费，发送10万条几千块钱。像这样的群发公司手里的资源都非常丰富，可以根据客户要求按不同人群进行发送。

按照刘先生的说法，记者在网页上随便输入“短信群发”，点开链接后发现“短信平台免费发送再合作，不满意随时退款。”、“群发短信价格低至1分”等广告，下方显示的相关内容有5410万个。与此同时，出售个人信息的链接也不在少数。

运营厂商>>建议用户安装手机拦截软件

收到垃圾短信，您怎么处理呢？面对出现频率较高的垃圾信息，多数人选择置之不理，还有一些市民表示，会在手机上安装一些软件对垃圾短信和电话进行拦截。

周先生之前曾经打算买一套二手房，在某中介公司留下电话之后，其他中介公司也开始频繁给他打电话。但是，最让他奇怪的是一些买车的信息也接踵而至。

周先生先后投诉过几次，得到的答复是：他们用的是群发，我们也没有办法。周先生希望运营方能屏蔽所有垃圾短信，对此客服人员表示，此举不现实，只能是用户自己设置手机拦截，并建议安装手机安全软件进行屏蔽。周先生说，“现在出去我都不敢乱发名片了。”

症结分析>>监管打击不力、对运营商缺少制约

有调研报告显示，超过60%的被访者遭遇过个人信息被盗用，14.19%的手机用户每周收到10条以上垃圾短信，欺诈类短信在垃圾短信中排名第一，以冒充亲友、中奖钓鱼、声讯扣费为三大主要类型。其实，对于垃圾短信，有关部门已经采取了一些治理措施，但为何还是屡禁不止呢？

政协委员戴绘指出，监管打击不力、对运营商缺少制约等因素是原因所在。由于难以独立界定短信的内容是否违法，所以运营商只能被动监管。

人大代表聂永军也表示，如今生活中，市民办卡、消费、购物等过程中无时无刻不在透露着个人信息，这也让很多不法的个人或单位抓住可乘之机。

委员声音>>加快立法进程规范手机号管理

施立学说，市面上出售的手机号都是由手机运营商发放的。缴费方式可分为两种，一种是预存话费的手机号，另一种是“先通话，后缴费”的手机号。前一种手机号购买时不用提供任何身份证明，后一种则需提供身份证等，以便运营商建立客户档案。不法分子往往一次性购买多个无需身份证明的手机号，随时更换或丢弃，以此来逃避法律制裁。

“加快立法进程，用法规规范市场，控制和制止手机垃圾短信扰民。”施立学建议。